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    近來年，隨著洛陽高新區(qū)的不斷發(fā)展，一大批科技含量高、市場前景好的項目進區(qū)建設(shè)，土地供需矛盾日趨尖銳。為解決這個問題，提高土地利用率，洛陽高新區(qū)堅持走集約化用地之路，大力推進多層標準廠房建設(shè)，積極引導中小企業(yè)進駐標準廠房進行生產(chǎn)，有效緩解了經(jīng)濟發(fā)展與土地供應(yīng)之間的矛盾，保障了工業(yè)發(fā)展用地，大大提高了土地利用率。前不久召開的全省標準化廠房建設(shè)現(xiàn)場會指出，洛陽高新區(qū)標準化廠房建設(shè)水平全省領(lǐng)先，經(jīng)驗值得推廣。

    一、向內(nèi)挖潛，在節(jié)約用地、集約用地上下工夫

    高新區(qū)土地部門一是認真對區(qū)內(nèi)企業(yè)低效用地進行調(diào)查摸底，采取督促建設(shè)、限期開工、聯(lián)合建設(shè)、收回土地等措施促進土地的再利用。二是抬高進區(qū)門檻，規(guī)定凡投資額2000萬元以下，每畝投資達不到150萬元，產(chǎn)出達不到300萬元的企業(yè)不予供地。三是在經(jīng)濟項目合同中明確懲罰措施，在土地轉(zhuǎn)讓合同中限定開、竣工日期。這些措施為高新區(qū)綜合利用土地資源奠定了基礎(chǔ)。

    二、高起點籌劃、高標準要求，大力推進標準廠房建設(shè)

    建設(shè)高層次標準廠房，是企業(yè)、投資建設(shè)方、高新區(qū)等多方共贏的最佳方案。對于企業(yè)來說，進入標準廠房生產(chǎn)具有投產(chǎn)快、初期成本低、轉(zhuǎn)產(chǎn)靈活等特點。對于投資建設(shè)方來說，標準廠房可用于電子、生物工程、軟件、輕型機械、紡織等多個行業(yè)，適應(yīng)性強，租用范圍寬。對于高新區(qū)來說，建設(shè)標準廠房可提高土地利用率，同樣的土地，擴大了建筑面積，提高了容積率，容納企業(yè)更多；集中連片開發(fā)標準廠房，也便進行統(tǒng)一配套。

    1997年以來，高新區(qū)投資建設(shè)了全市第一個多層標準化園區(qū)——銀昆科技園，集中引導中小型科技企業(yè)在多層標準廠房進行生產(chǎn)，利用國家對中小型科技企業(yè)的扶持政策，對進入標準廠房的中小型科技企業(yè)進行集中孵化。９年來，高新區(qū)始終堅持高起點、高標準，嚴格按照通用廠房設(shè)計規(guī)范進行設(shè)計，在體量上進行大跨度建設(shè)，解除了入駐企業(yè)的后顧之憂。該區(qū)建設(shè)的多層標準廠房層高均在５層左右，平均建筑容積率1.4以上，建筑密度近40％，真正達到了集約化利用土地的效果。

    為吸納社會資金推進標準廠房建設(shè)，高新區(qū)管委會出臺了興建標準廠房的鼓勵政策，根據(jù)不同的容積率在地價上提供最高可達30%的優(yōu)惠。在政府投資、政策引導下，從2002年起，社會資金先后參與興建了清華園、交大園等４個多層標準廠房區(qū)，建筑總面積達5萬平方米。截至目前，洛陽高新區(qū)已建成標準廠房約10萬平方米，還有5萬平方米正在建設(shè)。

    下一步，洛陽高新區(qū)計劃在區(qū)內(nèi)邊角土地再建幾幢標準廠房，以滿足越來越多進區(qū)企業(yè)的需要。

    三、引導高新技術(shù)企業(yè)及時入駐標準廠房

    為鼓勵高新技術(shù)企業(yè)租用已建成的標準廠房，高新區(qū)出臺了一系列有力政策進行引導。如對入駐標準廠房的高新技術(shù)企業(yè)，按樓層高低補助0.5元/月·平方米——2.5元/月·平方米的租金，有效地激發(fā)了企業(yè)入駐標準廠房的積極性。2005年，全區(qū)標準廠房共入駐企業(yè)近300家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6億元，用地效益平均600萬元/畝（非標準廠房用地效益約為310萬元/畝）。目前正在建設(shè)中的火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園已有40余家企業(yè)入駐，涉及機電、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等行業(yè)，預計今年可實現(xiàn)收入2億元。與非標準廠房相比，節(jié)約土地１/４以上，每畝土地使用效益超過600萬元，是非標準廠房的兩倍多。

    堅持集約化用地，利用標準廠房建設(shè)提高土地利用率，已成為高新區(qū)緩解用地矛盾的一條行之有效的途徑。