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從國外經(jīng)驗看科技成果轉(zhuǎn)化評價體系建立的幾個要素
  科技成果轉(zhuǎn)化是促進科技與經(jīng)濟緊密結合的關鍵環(huán)節(jié),也是我國科技工作中的薄弱環(huán)節(jié)。長期以來,除了因體制、機制障礙,科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力未能有效提高外,另外常常被忽視的一點還有就是對科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)實效果的監(jiān)測與評價。
  加快建立科技成果轉(zhuǎn)化的監(jiān)測與評價體系,這對于客觀認識科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的實際情況,切實提高科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化能力具有重要的意義。因此,加快建立科技成果轉(zhuǎn)化的評價體系刻不容緩。那么,如何才能建立起一個完善的科技成果轉(zhuǎn)化評價體系?我們可以從國外經(jīng)驗中總結出以下幾點要素。
  1、評價指標體系的建設。
  目前我們常常所說的"科技成果轉(zhuǎn)化率"由于缺乏明確的界定、統(tǒng)一的統(tǒng)計口徑等,很難反映我國科技成果轉(zhuǎn)化工作的全貌。事實上,科技成果轉(zhuǎn)化是一個復雜、多樣化的系統(tǒng)過程,"科技成果轉(zhuǎn)化率"也只能是轉(zhuǎn)化行為的表象總結,并不能說明科技成果轉(zhuǎn)化的實際效果。
  根據(jù)對美國、歐盟等國家和地區(qū)關于技術轉(zhuǎn)移的監(jiān)測與評價指標設置情況,其往往都是利用一套指標體系進行評價。如美國大學技術經(jīng)理人協(xié)會就圍繞著技術創(chuàng)新產(chǎn)生的新產(chǎn)品、研發(fā)經(jīng)費、專利產(chǎn)出、專利、版權、商標的許可量、許可收益等幾個方面設計評價指標,從整體上對美國大學的科技成果轉(zhuǎn)化情況進行綜合評估。
  與國外相比,我國科技成果轉(zhuǎn)化的評價指標體系建設仍然較為落后,需要加快建立適合我國國情的,可以進行國際比較的科技成果轉(zhuǎn)化評價指標體系。
  2、評價堅持"質(zhì)量"第一
  大量的文獻資料表明,在科技成果評價標準方面,國外雖然存在許多差異,但從總體上來說,都是在堅持科技成果質(zhì)量第一的基礎上,強調(diào)針對不同的科技成果實施不同的評價標準。
  西方國家衡量科技成果的兩項標準是:在國際競爭中是否占有地位、能否產(chǎn)生經(jīng)濟效益。若既不能創(chuàng)新人類的認識,又不能帶來經(jīng)濟效益,那樣的科技成果是毫無意義可言的。
  3、評價的社會化與多元化。
  通常,西方國家在對科技成果的評價過程中,態(tài)度是極其專業(yè)和負責的。不僅一項科研會讓不同的專家組共同評定,而且專家也不僅僅局限于學術界,也有來自工業(yè)和商業(yè)界的人士,更有利于全面判斷科技成果的價值。
  英國大學科研評價體系把大學內(nèi)的所有科研活動分成許多研究單元,每個研究評價單元有一個9-18位專家組成的專家組,這些專家大多來自學術界,也有一些來自工業(yè)和商業(yè)界。也有少數(shù)專家組是由幾個評價單元聯(lián)合組成。
  而美國學術界專家在對美國聯(lián)邦政府支持的科研項目和成果的評估中提出了以下觀點:對研究項目進行評估時,應選擇與研究項目特點相符的評估方法,針對不同的研究項目的特點、評估的時間范圍、評估的對象及重點、以及根據(jù)評估的程序所需的專家也應不同。
  4、引入客觀的評價方法。
  在科技成果評價方面,最初一般是采用定性分析的方法。但這種方法受主觀因素影響較大,為此人們逐漸把一些文獻計量學、數(shù)學和經(jīng)濟學等學科的方法引入科技評價中來,以提高評價結果的科學性。目前,世界很多國家的科技成果評價都是以定性分析為基礎,以定量分析為手段,采用定性與定量相結合的綜合評價方法。
  美國國家自然科學基金會(NSF)于1976年形成了這一領域的經(jīng)典報告《作為評估方法的文獻計量學》。文獻計量分析是以出版物、出版物的引文和專利、專利的引文等為依據(jù)進行評價的一種方法,這種方法的優(yōu)點可以彌補定性評價的不足。目前,在國際上運用最多的評價工具是菲爾德的《科學引文索引》(簡稱SCI)數(shù)據(jù)庫。
  從我國現(xiàn)狀來看,我國科技成果轉(zhuǎn)化評價體系的建立任重道遠:在法制化建設上需進一步努力,在具體措施的落實上需進一步完善。
  沒有法律強有力的保障,評價仍將流于形式。我國科技成果轉(zhuǎn)化評價中很大的一個問題就是監(jiān)督力量的薄弱,評價的公平性由于監(jiān)督者的缺失而無法保證。評價涉及評價的主體和評價的客體,其中評價的客體指研究者,評價的主體包括同行評議專家和科技評價機構。建立針對這三者的監(jiān)督機制是提高科技成果評價有效性的保證。
  科技成果評價體系的建立,要建立起合理的評價方法及有效的實現(xiàn)手段。因此首先要制定科技成果轉(zhuǎn)化的監(jiān)測與評價制度,明確評價的范圍、內(nèi)容和方案等;其次,建立科技成果轉(zhuǎn)化評價的工作體系,逐步建立起制度化、標準化的科技成果轉(zhuǎn)化評價體系。
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