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國家高新區(qū)高質量發(fā)展

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國家高新區(qū)高質量發(fā)展在行動——衡陽高新區(qū):持續(xù)深化改革創(chuàng)新 打造區(qū)域創(chuàng)新增長極

來源:  作者: 發(fā)布時間: 2022-04-07

2021年以來,衡陽高新區(qū)緊緊抓住“十四五”開局的重要時機,全力打造創(chuàng)新活躍、人才集聚、高質量發(fā)展的一流高新區(qū)。

  創(chuàng)新能力持續(xù)增強。為更好集聚創(chuàng)新資源,衡陽高新區(qū)面向國家戰(zhàn)略和產業(yè)發(fā)展需求,支持規(guī)模以上企業(yè)建立省級及以上科技研發(fā)機構,引導大型龍頭企業(yè)創(chuàng)建省級及以上工程技術研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術中心等各類研發(fā)平臺,增強企業(yè)創(chuàng)新產出能力。截至2021年底,衡陽高新區(qū)擁有國家級企業(yè)技術中心4家,湖南省企業(yè)技術中心23家,湖南省工程技術研究中心11家。

  在加速創(chuàng)新人才集聚方面,衡陽高新區(qū)重視人才引進與培養(yǎng),加強創(chuàng)新人才驅動,依托園區(qū)現有博士后工作站、國家重點實驗室,鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所建立產學研技術戰(zhàn)略聯(lián)盟,為智能制造產業(yè)儲備技術工人及輸送高級人才。深入實施“人才雁陣”行動計劃,引育高層次人才及團隊,著力吸引一批海內外創(chuàng)新團隊和領軍人才。

  為加速創(chuàng)新成果轉化,衡陽高新區(qū)支持園區(qū)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所共建科研成果轉化基地,完善科技成果就地轉化機制,引導國內外科研機構科技成果在湘轉化。目前,已與北大、國防科大、南華大學等10余所高校,中國航天科工集團相關研究院等16家科研院所,中國技術交易所、中國科學院湖南技術轉移中心等10家技術平臺建立緊密合作關系,搭建科技成果轉化交易平臺。

  改革創(chuàng)新持續(xù)深化。在推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展方面,衡陽高新區(qū)積極探索異地孵化、“飛地經濟”、伙伴園區(qū)、國際合作產業(yè)園等多種合作機制,與上海東方飛馬在上海交大科創(chuàng)園采取“衡陽落地、上海運營”的方式實現項目培育,待項目運營成熟后逐步落地到衡陽高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)進行產業(yè)化。

  為打造區(qū)域創(chuàng)新增長極,衡陽高新區(qū)在園區(qū)南部工業(yè)區(qū)借鑒深圳、廣州等地發(fā)展科技地產、科技園區(qū)的經驗做法,建設科研樓、總部樓、科創(chuàng)中心、展示中心,將閑置用地1491畝進行集中更新改造和轉型升級,發(fā)展工業(yè)科技地產項目。

  發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。為深化管理體制機制改革,衡陽高新區(qū)加強突出園區(qū)管理機構在經濟管理、投資服務和優(yōu)化營商環(huán)境方面的職能;優(yōu)化園區(qū)內部組織架構,實行扁平化管理,推行大部門制,強化園區(qū)經濟功能定位,重點從人員身份管理、績效激勵制定、組織結構優(yōu)化、權責職責匹配、容糾錯機制落實等5個方面推動管理體制機制改革。支持園區(qū)平臺公司實行市場化運作,剝離政府融資功能。鼓勵社會資本參與園區(qū)公共服務、基礎設施項目建設,以“園中園”形式投資建設、運營特色產業(yè)園。

  在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境方面,衡陽高新區(qū)完善“1+7”政策體系,繼成立政務服務中心后相繼成立衡陽高新區(qū)行政審批局和中小企業(yè)服務中心。進一步完善信用信息共享平臺、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等政府統(tǒng)一數據共享交換平臺,讓信息多跑路、群眾少跑腿,方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。試行“一門式一網式”審批服務,全面深化“最多跑一次”改革,深入推進“互聯(lián)網+行政審批”建設,推行線上辦稅,占比達98.3%,退稅時間從20天縮短到1天;企業(yè)登記時間普遍縮短到1個工作日左右,實現最快1小時內辦理、發(fā)證。

  為加強金融服務,衡陽高新區(qū)依托高新南粵基金公司,設立了規(guī)模達10億元的政府產業(yè)投資基金。成立了企業(yè)上市輔導中心,制定《鼓勵和扶持企業(yè)上市(掛牌)實施辦法》。

  在優(yōu)化土地配置資源方面,衡陽高新區(qū)根據湖南省、衡陽市相關要求,強化建設用地開發(fā)利用強度、投資強度、畝均產值等指標。同時,優(yōu)先安排創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設用地、新業(yè)態(tài)產業(yè)發(fā)展用地政策。

  在持續(xù)推進綠色發(fā)展方面,衡陽高新區(qū)高標準編制綠色發(fā)展規(guī)劃,建立健全綠色低碳循環(huán)現代產業(yè)體系、逐步實現碳達峰與碳中和、單位GDP能耗、工業(yè)廢水近零排放等重點領域的目標。強化“三線一單”和園區(qū)規(guī)劃環(huán)評的管控要求,堅決遏制高耗能高排放項目發(fā)展,嚴格項目引進的環(huán)保準入關,加強園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動。

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