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    國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2020年7月23日（星期四）下午3時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，科技部副部長(zhǎng)徐南平、科技部成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司司長(zhǎng)包獻(xiàn)華、科技部火炬中心主任賈敬敦、北京市科委主任許強(qiáng)介紹《關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。
    以下為文字實(shí)錄：

國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局 壽小麗:
    女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。近期，國(guó)務(wù)常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，該《意見(jiàn)》已正式對(duì)外公布。為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興邀請(qǐng)到科技部副部長(zhǎng)徐南平先生，請(qǐng)他向大家介紹有關(guān)情況并回答大家的提問(wèn)。出席今天吹風(fēng)會(huì)的還有：科技部成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司司長(zhǎng)包獻(xiàn)華先生，科技部火炬中心主任賈敬敦先生，北京市科委主任許強(qiáng)先生。下面，先請(qǐng)徐南平先生作介紹。
徐南平：
    各位新聞界的朋友們，大家好。非常高興出席今天的政策吹風(fēng)會(huì)。首先，感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)工作給予的關(guān)心和支持。
    1988年5月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立第一個(gè)國(guó)家高新區(qū)—北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)，也就是中關(guān)村的前身，拉開(kāi)了我國(guó)建設(shè)國(guó)家高新區(qū)的序幕。
    30多年來(lái)，國(guó)家高新區(qū)按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持解放思想，改革開(kāi)放，積極創(chuàng)新體制機(jī)制，開(kāi)展政策先行先試，探索出了一批可復(fù)制可推廣的政策措施和好的經(jīng)驗(yàn)，走出了一條有中國(guó)特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化道路。
    30多年來(lái)，國(guó)家高新區(qū)秉承“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的初心，積極推進(jìn)高科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新，堅(jiān)持培育科技型企業(yè)，堅(jiān)持聚焦特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，形成了一批有世界影響力的高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
    30多年來(lái)國(guó)家高新區(qū)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展路徑，不斷集聚創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和專業(yè)化，發(fā)展的質(zhì)量和效益同步提升，為我們國(guó)家發(fā)展動(dòng)力機(jī)制的轉(zhuǎn)換積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。
    30多年來(lái)，國(guó)家高新區(qū)堅(jiān)持開(kāi)放協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，積極利用全球創(chuàng)新資源，形成多形式、廣領(lǐng)域、高水平的開(kāi)放格局，成為我們國(guó)家改革開(kāi)放的重要的窗口。
    進(jìn)入新時(shí)代，為進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，日前國(guó)務(wù)院正式印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新區(qū)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，對(duì)新時(shí)代國(guó)家高新區(qū)的發(fā)展進(jìn)行了全面的部署，《意見(jiàn)》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精整，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念、著力提升自主創(chuàng)新能力，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平，將國(guó)家高新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)?！兑庖?jiàn)》從六個(gè)方面提出了18條具體的舉措，強(qiáng)調(diào)要大力聚集高端創(chuàng)新資源，吸引培育一流創(chuàng)新人才，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，著力提升自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)調(diào)要支持高新區(qū)企業(yè)發(fā)展壯大，積極培育科技型中小企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)支持，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的活力。強(qiáng)調(diào)要大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。強(qiáng)調(diào)要加大開(kāi)放創(chuàng)新力度，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，打造區(qū)域新的創(chuàng)新增長(zhǎng)極，融入全球創(chuàng)新體系。強(qiáng)調(diào)要深化管理體制機(jī)制改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)金融服務(wù)，堅(jiān)持綠色發(fā)展、營(yíng)造高質(zhì)量的發(fā)展環(huán)境。
    《意見(jiàn)》明確要加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)家高新區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)行分類指導(dǎo)、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理?！兑庖?jiàn)》要求國(guó)務(wù)院科技行政管理部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好國(guó)家高新區(qū)的規(guī)劃引導(dǎo)、布局優(yōu)化和政策支持。省級(jí)人民政府要將國(guó)家高新區(qū)作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，所在地級(jí)市人民政府要切實(shí)承擔(dān)國(guó)家高新區(qū)建設(shè)的主體責(zé)任。
    下一步，科技部將按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，會(huì)同有關(guān)部門(mén)、地方人民政府抓緊落實(shí)《意見(jiàn)》提出的各項(xiàng)任務(wù)舉措，確保落實(shí)到位。謝謝。

壽小麗:
    下面我們開(kāi)始提問(wèn)，提問(wèn)前還是請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。請(qǐng)開(kāi)始提問(wèn)。

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:
    此次印發(fā)的《意見(jiàn)》對(duì)新時(shí)代國(guó)家高新區(qū)的發(fā)展全面進(jìn)行部署，請(qǐng)問(wèn)科技部將采取哪些措施推動(dòng)《意見(jiàn)》的落實(shí)？近期有哪些重點(diǎn)工作將會(huì)展開(kāi)？謝謝。
包獻(xiàn)華:
    總的來(lái)說(shuō)，意見(jiàn)稿已經(jīng)發(fā)布了，內(nèi)容涉及到高新區(qū)的方方面面，應(yīng)該說(shuō)是今后一段時(shí)間指導(dǎo)高新區(qū)發(fā)展的一個(gè)指導(dǎo)性文件。所以，按照國(guó)務(wù)院的部署要求，科技部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)和各個(gè)地方抓好《意見(jiàn)》的落實(shí)。近期我們考慮主要做好以下幾個(gè)方面的工作：
    第一，做好《意見(jiàn)》的宣貫工作。我們要通過(guò)各種渠道繼續(xù)做好《意見(jiàn)》的宣傳和解讀，讓各個(gè)方面了解、理解《意見(jiàn)》的實(shí)質(zhì)精神和內(nèi)容。我們也希望在座的各位媒體朋友能夠多多關(guān)注支持高新區(qū)的工作，幫我們營(yíng)造《意見(jiàn)》落實(shí)的良好輿論環(huán)境。
    第二，抓好《意見(jiàn)》的落實(shí)。一方面，科技部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)細(xì)化責(zé)任分工，抓好相關(guān)政策的細(xì)化和實(shí)施辦法工作，來(lái)提高政策的操作性。另一方面，積極指導(dǎo)并推動(dòng)各個(gè)地方、各個(gè)高新區(qū)根據(jù)各自的實(shí)際，提出落實(shí)意見(jiàn)的具體舉措，把《意見(jiàn)》提出的各項(xiàng)任務(wù)和舉措落細(xì)落實(shí)落地。
    第三，加快省級(jí)高新區(qū)的以升促建工作，在進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)家高新區(qū)區(qū)域布局的基礎(chǔ)上，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，我們將按照程序指導(dǎo)并支持有條件、有優(yōu)勢(shì)、有特色的省級(jí)高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新區(qū)，來(lái)擴(kuò)大高新區(qū)的規(guī)模，更好地發(fā)揮其在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的示范引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。
    第四，做好高新區(qū)的分類指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)管理。我們要研究制定國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系和分類評(píng)價(jià)考核辦法，核心就是要建立動(dòng)態(tài)調(diào)整和退出機(jī)制，形成有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)高新區(qū)的健康發(fā)展。
    謝謝。

中央廣播電視總臺(tái)記者:
    請(qǐng)問(wèn)國(guó)家高新區(qū)經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，取得了哪些主要的成就？謝謝。
徐南平:
    這個(gè)問(wèn)題非常好。從1988年到現(xiàn)在，已經(jīng)32年，國(guó)家高新區(qū)經(jīng)過(guò)30多年的時(shí)間，一直是按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化這樣一個(gè)初心，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，堅(jiān)持改革開(kāi)放。30多年取得了很大的成績(jī)，現(xiàn)在從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)說(shuō)，已經(jīng)成為我們國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的一個(gè)支撐和新的增長(zhǎng)點(diǎn)，有一個(gè)數(shù)據(jù)可以看出來(lái)，國(guó)家高新區(qū)從無(wú)到有，2019年國(guó)家高新區(qū)的GDP占全國(guó)的GDP12.3%，稅收大概11.8%，這是國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)很重要的戰(zhàn)略支撐。
    高新區(qū)在體制機(jī)制上的探索實(shí)際上最大的貢獻(xiàn)之一，走出了一條中國(guó)特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化道路。只要在高新區(qū)工作過(guò)的人都知道，30多年來(lái)，我們看到過(guò)去一個(gè)個(gè)城郊結(jié)合部、荒草地，現(xiàn)在都變成了一座座科技新城。如果朋友去蘇州園區(qū)去過(guò)的話，可以看出是一個(gè)現(xiàn)代園區(qū)，但是建設(shè)之初實(shí)際上是一片沼澤地。所以，高新區(qū)30多年的發(fā)展取得了很大的成就。
    如果讓我簡(jiǎn)單概括，三個(gè)關(guān)鍵詞可以體現(xiàn)國(guó)家高新區(qū)在國(guó)家發(fā)展的地位：這三個(gè)關(guān)鍵詞就是三個(gè)高地，一個(gè)是創(chuàng)新高地、一個(gè)是產(chǎn)業(yè)高地、一個(gè)是人才高地。我們講高新區(qū)是創(chuàng)新高地，可以看出來(lái)，從創(chuàng)新投資來(lái)看，2019年國(guó)家高新區(qū)的企業(yè)研發(fā)支出是8259億元，這個(gè)數(shù)字占全國(guó)企業(yè)整的投入的話是50%，半壁江山。高新區(qū)生產(chǎn)總值比例占到6.8%，是全國(guó)平均水平的3.1倍。從創(chuàng)新產(chǎn)出來(lái)說(shuō)，有很多，我舉一個(gè)例子，2019年國(guó)家高新區(qū)發(fā)明專利的授權(quán)量占全國(guó)的37.5%。PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量占全國(guó)的44.7%。每1萬(wàn)人從業(yè)人員擁有有效發(fā)明專利388件，是全國(guó)平均水平的11.3倍。所以從創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出來(lái)說(shuō)，我們高新區(qū)應(yīng)該是國(guó)家創(chuàng)新高地。
    第二個(gè)關(guān)鍵詞就是產(chǎn)業(yè)高地，主要是集中在企業(yè)注冊(cè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們國(guó)家高新區(qū)集聚了高新技術(shù)企業(yè)8.1萬(wàn)家，這個(gè)是占全國(guó)的35.9%，1/3強(qiáng)一些?？萍夹椭行∑髽I(yè)5.1萬(wàn)家，占全國(guó)的33.6%。我們共有國(guó)內(nèi)外上市企業(yè)1476家，其中中小板308家，創(chuàng)業(yè)板428家，科創(chuàng)板上市企業(yè)53家，特別是科創(chuàng)板我們高新區(qū)的企業(yè)上市占到全國(guó)的75.7%，可以看出來(lái)，產(chǎn)業(yè)這一塊是占比是很高的。
    2019年，高新區(qū)新注冊(cè)企業(yè)61.9萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)32%。發(fā)展勢(shì)頭非常強(qiáng)。通過(guò)這些努力，國(guó)家高新區(qū)涌現(xiàn)了一批全球有影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，比如大家知道的華為、騰訊、阿里、百度、大疆、科大訊飛等等一些企業(yè)都是在高新區(qū)培養(yǎng)起來(lái)的，從很微小的企業(yè)到世界級(jí)的企業(yè)。我們還培育出世界級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群，比如我們國(guó)家的光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模全球第一；風(fēng)電產(chǎn)業(yè)全球第一；現(xiàn)代能源汽車產(chǎn)業(yè)幾乎占到全國(guó)一半。信息產(chǎn)業(yè)、高鐵產(chǎn)業(yè)都是世界級(jí)的產(chǎn)業(yè)，主要是在高新區(qū)培育出來(lái)的。所以，我們有理由說(shuō)我們國(guó)家高新區(qū)是我們國(guó)家的產(chǎn)業(yè)高地。
    第三個(gè)是人才高地。國(guó)家高新區(qū)從業(yè)人員大概2213萬(wàn)人，其中這兩千多萬(wàn)人中，大專學(xué)歷占到59%，本科以上學(xué)歷占到38%，每萬(wàn)名從業(yè)人員中，研發(fā)人員折合全時(shí)當(dāng)量大概為822人/年，這是一個(gè)什么概念呢？1萬(wàn)人有800多研發(fā)人員，是全國(guó)平均水平13.8倍，可以看出人才高度集聚。
    高新區(qū)體現(xiàn)出創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地、人才高地，所以高新區(qū)發(fā)展應(yīng)該屬于全國(guó)領(lǐng)先水平。大家都在發(fā)展順境中看不出，到危機(jī)的時(shí)候就可以看出，2008年金融危機(jī)高新區(qū)就逆勢(shì)增長(zhǎng)，這次新冠疫情期間，我們高新區(qū)也表現(xiàn)出逆勢(shì)增長(zhǎng)勢(shì)頭。憑借科技創(chuàng)新能力，表現(xiàn)出很強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，我報(bào)一個(gè)數(shù)字給大家看看。今年5月份，國(guó)家高新區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3.27萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.3%，工業(yè)增產(chǎn)值2.25萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.4%。這兩個(gè)主要指標(biāo)和去年是兩位數(shù)的增長(zhǎng)。出口總量是3190億元，同比增長(zhǎng)13.7%，凈利潤(rùn)1908億元，同比增長(zhǎng)8.4%。從這個(gè)兩位數(shù)增長(zhǎng)的數(shù)字可以看出高新區(qū)抗風(fēng)險(xiǎn)能力是非常強(qiáng)的，并且高出全國(guó)的平均水平。
    今年一季度國(guó)家高新區(qū)企業(yè)從業(yè)人員2656萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)2.1%。疫情期間，一季度是最困難的時(shí)候，復(fù)工復(fù)產(chǎn)就業(yè)問(wèn)題非常緊張，我們高新區(qū)在這個(gè)同期增長(zhǎng)2.1%。新增就業(yè)人員一季度50.8萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)6.7%，所以從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，是創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地、人才高地，在國(guó)家處于危難的時(shí)候，能夠有一個(gè)逆勢(shì)增長(zhǎng)是非常了不起。整體來(lái)看，國(guó)家高新區(qū)已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一面旗幟，成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主陣地，為引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展建立了豐富的經(jīng)驗(yàn)。謝謝。

中新社記者:
    中關(guān)村科技園區(qū)是全國(guó)第一個(gè)國(guó)家高新區(qū)，請(qǐng)問(wèn)北京在建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心的工作中，將怎樣發(fā)揮中關(guān)村的作用，相應(yīng)采取哪些舉措？
許強(qiáng):
    中關(guān)村是我國(guó)第一個(gè)高新區(qū)，1988年5月，國(guó)務(wù)院批復(fù)了北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)。中關(guān)村經(jīng)過(guò)32年的發(fā)展，已經(jīng)成為科技創(chuàng)新出發(fā)地，原始創(chuàng)新策源地，自主創(chuàng)新主陣地。2013年9月30日，中央政治局將集體學(xué)習(xí)放到了中關(guān)村，習(xí)近平總書(shū)記指出，中關(guān)村已經(jīng)成為我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的一面旗幟。
    我這里有一組數(shù)據(jù)，2019年中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)的總收入達(dá)到6.6萬(wàn)億元，過(guò)去32年年平均增長(zhǎng)速度達(dá)到30%，應(yīng)該說(shuō)創(chuàng)造了發(fā)展的奇跡。2019年，中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1.04萬(wàn)億，占北京市GDP達(dá)到29.4%。新經(jīng)濟(jì)增加值在全市占比達(dá)到36.1%。中關(guān)村去年有“獨(dú)角獸”企業(yè)81家，在全球排在第二位，僅次于美國(guó)硅谷。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1.6萬(wàn)家，每天在中關(guān)村新設(shè)立的科技企業(yè)超過(guò)50家，全國(guó)40%的風(fēng)險(xiǎn)投資活躍在中關(guān)村，活躍程度僅次于美國(guó)硅谷。特別是這些年來(lái)，中關(guān)村作為先行先試的示范區(qū)，股權(quán)和分紅激勵(lì)、科技成果使用處置和收益管理改革、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等一系列政策在中關(guān)村先行先試以后，在全國(guó)推廣。
    這次《若干意見(jiàn)》指出，要繼續(xù)堅(jiān)持“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的方向，將國(guó)家高新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)。中關(guān)村要繼續(xù)向更高的目標(biāo)邁進(jìn)，打造世界一流的科技園區(qū)和創(chuàng)新高地，為北京建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心提供有力的支撐。
    北京最大的優(yōu)勢(shì)就是科技和人才，中關(guān)村中小企業(yè)的創(chuàng)新活力產(chǎn)生了巨大的驅(qū)動(dòng)力，下一步關(guān)鍵是要釋放這些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，將資源的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
    一是一體化推動(dòng)中關(guān)村一區(qū)十六園的發(fā)展，前瞻布局高精尖產(chǎn)業(yè)體系，明確十六園分園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，推進(jìn)形成特色鮮明的發(fā)展組團(tuán)。
    二是探索新的科研組織形式，進(jìn)一步深化產(chǎn)學(xué)研的深度融合，大力發(fā)展前沿的人工智能、醫(yī)藥健康、新材料等高精尖產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)的核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。
    三是充分運(yùn)用應(yīng)用場(chǎng)景。這次北京推出了“五新”，即新基建、新消費(fèi)、新服務(wù)、新開(kāi)放、新場(chǎng)景，要通過(guò)新場(chǎng)景帶動(dòng)中小企業(yè)底層技術(shù)的迭代升級(jí)和示范推廣。
    四是培育隱形“冠軍”企業(yè)和“獨(dú)角獸”企業(yè)。要充分利用市場(chǎng)手段為企業(yè)的發(fā)展壯大提供支撐和服務(wù)。中關(guān)村眾多企業(yè)要抓住新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇期，特別是在人工智能、醫(yī)藥健康、新材料等前沿領(lǐng)域，在硬科技上不斷提升競(jìng)爭(zhēng)力，將中關(guān)村打造成隱形冠軍和“獨(dú)角獸”企業(yè)的搖籃。
    五是營(yíng)造更好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。要建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)化的中試基地，培育和引進(jìn)標(biāo)桿型孵化器。
    六是弘揚(yáng)企業(yè)家精神。不斷弘揚(yáng)勇于創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)、包容自信的中關(guān)村創(chuàng)新文化，在新時(shí)代支持企業(yè)家不斷加強(qiáng)誠(chéng)信和擴(kuò)大國(guó)際視野。
謝謝。

香港now寬頻電視記者:
    這次《意見(jiàn)》中提到2025年還有2035年兩個(gè)階段的發(fā)展目標(biāo)，請(qǐng)問(wèn)提出的時(shí)候是否已經(jīng)把疫情對(duì)高新區(qū)發(fā)展的影響考慮在內(nèi)？謝謝。
徐南平:
    我們這次提的目標(biāo)是兩個(gè)階段的目標(biāo)，一直到2035年，所以這是一個(gè)比較長(zhǎng)期的目標(biāo)?？傮w來(lái)說(shuō)，疫情對(duì)全世界的經(jīng)濟(jì)都會(huì)發(fā)生一些影響，但是我們的影響從現(xiàn)在到2035年15年的時(shí)間，實(shí)際上影響相對(duì)來(lái)說(shuō)不會(huì)很大。另外，我給大家報(bào)一個(gè)數(shù)據(jù)，今年5月份高新區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的增長(zhǎng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力還是比較強(qiáng)的，應(yīng)該說(shuō)對(duì)這個(gè)目標(biāo)不會(huì)有大的影響。謝謝。

總臺(tái)國(guó)廣記者:
    這次意見(jiàn)提出要支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，同時(shí)要著力培育科技型中小企業(yè)的發(fā)展，請(qǐng)問(wèn)科技部在這方面有什么樣的舉措？謝謝。
徐南平:
    謝謝你的提問(wèn)，發(fā)展培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)是高新區(qū)的一個(gè)非常重要的責(zé)任，也是我們規(guī)劃之一。請(qǐng)賈敬敦主任回答一下。
賈敬敦:
    感謝您對(duì)高新區(qū)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的關(guān)注。國(guó)家高新區(qū)是高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的聚集地，正如剛才徐部長(zhǎng)談到的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是高新區(qū)30多年發(fā)展一個(gè)重要的成效，就是高新區(qū)培育了一大批的高新技術(shù)企業(yè)、培育了一大批科技型中小企業(yè)，為高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)提供良好的服務(wù)，提供良好的環(huán)境，也成為了高新區(qū)一個(gè)重要的職責(zé)。
    到2019年底，全國(guó)的高新區(qū)聚集了8.1萬(wàn)家高新技術(shù)企業(yè)，占到了全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)的35.9%，可以看出高新區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)的集聚作用。大概有5.1萬(wàn)家科技型中小企業(yè)也聚集于國(guó)家高新區(qū)，占國(guó)家備案科技型中小企業(yè)總數(shù)33.6%。在這些科技型企業(yè)之中，走出了一大批的科技型領(lǐng)軍企業(yè)。這一次《意見(jiàn)》又把進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展活力作為一個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行了部署，從科技部的角度，我們想從以下幾個(gè)方面做好高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)的發(fā)展工作。
    第一，加大政策落實(shí)的力度。一是要圍繞著高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的成長(zhǎng)，做好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除以及所得稅優(yōu)惠的政策，做好對(duì)小微企業(yè)的普惠性稅收政策。二是積極探索復(fù)制在自由貿(mào)易區(qū)和自創(chuàng)區(qū)已經(jīng)成功試點(diǎn)的政策，把它應(yīng)用于國(guó)家高新區(qū)，通過(guò)一系列政策的落地和落實(shí)，以及政策的創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新的活力，助力它們高質(zhì)量的發(fā)展、快速的成長(zhǎng)。
    第二，認(rèn)真做好高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定和服務(wù)工作。這項(xiàng)工作是科技部與財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合推動(dòng)的工作，我們將進(jìn)一步完善針對(duì)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的信息化系統(tǒng)，依托這個(gè)系統(tǒng)能夠形成基于互聯(lián)網(wǎng)的線上的便利化服務(wù)措施，為高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定提供一個(gè)便利化的機(jī)制性安排。另一方面，要針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的需要，我們能夠推出若干專業(yè)化的服務(wù)，來(lái)助力高新技術(shù)企業(yè)的成長(zhǎng)。
    第三，要進(jìn)一步完善科技型中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)鏈條。通過(guò)眾創(chuàng)空間、孵化器和加速器的建設(shè)，能夠?yàn)橹行∑髽I(yè)的孵化培育、成長(zhǎng)、扶持和成熟壯大，提供全生命周期的、方方面面的、專業(yè)化的服務(wù)，來(lái)推進(jìn)科技型中小企業(yè)的健康成長(zhǎng)。
    第四，要加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的支持力度。在這一點(diǎn)上，要把有為的政府和有效的市場(chǎng)緊密地結(jié)合起來(lái)，從政府這個(gè)角度要營(yíng)造一個(gè)良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)和更好的營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)的成長(zhǎng)。
    另外，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置以及市場(chǎng)資源配置，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素配置的決定性作用，既包括創(chuàng)新要素能夠向高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)集聚，也要引導(dǎo)金融資源支持科技企業(yè)的發(fā)展，特別是要積極探索專業(yè)化的服務(wù)與科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的科技金融工具，包括形成批次化的、專業(yè)化的服務(wù)工具，來(lái)助力科技型中小企業(yè)的成長(zhǎng)，助力高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。謝謝。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:
    我們知道，這份《意見(jiàn)》是時(shí)隔近30年后國(guó)務(wù)院再次發(fā)布的關(guān)于支持國(guó)家高新區(qū)政策性文件，和過(guò)去的《意見(jiàn)》相比，這份文件有哪些亮點(diǎn)？
徐南平:
    這是一個(gè)非常重要的問(wèn)題，我們?cè)诤陀嘘P(guān)部門(mén)起草文件的時(shí)候就一直思考這個(gè)問(wèn)題。這次意見(jiàn)文件起草過(guò)程大概經(jīng)歷了兩年時(shí)間，應(yīng)該說(shuō)充分聽(tīng)取了各方面的意見(jiàn)建議，所以我們?cè)诟咝聟^(qū)下一步的發(fā)展理念、發(fā)展目標(biāo)和政策措施上，都有很多突破，文件中都有體現(xiàn)。但是我想跟記者朋友們交流一下，最大的亮點(diǎn)是什么？最大的亮點(diǎn)應(yīng)該是國(guó)家對(duì)高新區(qū)在新的時(shí)代賦予了新的使命和新的定位，大家看文件就可以看到，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的示范區(qū)，高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)，這個(gè)新的定位內(nèi)涵非常豐富，意義非常重大，實(shí)際上就是未來(lái)高新區(qū)發(fā)展的總目標(biāo)。為什么這樣說(shuō)？大家知道，發(fā)展一直是治國(guó)理政的第一要?jiǎng)?wù)，也是一個(gè)永恒的主題，發(fā)展的最重要的兩個(gè)問(wèn)題是需要什么樣的發(fā)展？發(fā)展成什么樣？另外，就是怎么實(shí)現(xiàn)這個(gè)發(fā)展，這就是發(fā)展目標(biāo)和路徑問(wèn)題。
    黨的十八大提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)際就是我們國(guó)家必須從過(guò)去投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，是一個(gè)動(dòng)力機(jī)制的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略是十八大提出的，實(shí)際是一個(gè)我們國(guó)家的未來(lái)發(fā)展路徑，要走向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，發(fā)展動(dòng)力機(jī)制的轉(zhuǎn)變，也是一個(gè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，這個(gè)重大任務(wù)全國(guó)都要努力，但是誰(shuí)來(lái)做示范，這次國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》明確提出，國(guó)家高新區(qū)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的示范區(qū)，就是說(shuō)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)做得好不好，看哪里？就看國(guó)家高新區(qū)，學(xué)習(xí)誰(shuí)？就學(xué)習(xí)國(guó)家高新區(qū)，我覺(jué)得這是國(guó)家賦予高新區(qū)的一個(gè)歷史使命。
另外一個(gè)就是我們國(guó)家需要什么樣的發(fā)展？十八大提出“五位一體”總體布局。十九大明確提出高質(zhì)量發(fā)展，這就是發(fā)展目標(biāo)的問(wèn)題。這次國(guó)務(wù)院文件明確提出，我們高新區(qū)要成為高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)。因?yàn)橹袊?guó)地方很大，發(fā)展不可能是同步的，誰(shuí)先行？國(guó)家高新區(qū)要先行，要成為高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)，所以這是發(fā)展的根本性、關(guān)鍵性問(wèn)題。這次國(guó)務(wù)院文件明確提出，高新區(qū)要成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)，這是給高新區(qū)一個(gè)新時(shí)代的新定位，也是高新區(qū)未來(lái)的歷史性責(zé)任，要承擔(dān)起為國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展探路、高質(zhì)量發(fā)展探路的重大責(zé)任。我們既感到非常光榮，也感到任務(wù)非常艱巨。所以今后高新區(qū)發(fā)展得好不好，就是兩個(gè)指標(biāo)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是否能夠做示范，一個(gè)地區(qū)的高新區(qū)是不是在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上做得最好，能夠有別人學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)和模式。在高質(zhì)量發(fā)展上，是不是走在前列，這是判斷高新區(qū)做得好與不好的一個(gè)根本性的指標(biāo)。所以，我希望今天能夠交流這個(gè)問(wèn)題，希望各級(jí)政府、科技部門(mén)、高新區(qū)要明確這次文件這兩處定位的內(nèi)涵，把這個(gè)歷史性的責(zé)任扛在我們肩上。我也非常希望今天在座的朋友們對(duì)高新區(qū)這兩個(gè)定位在國(guó)家層面的歷史意義和歷史責(zé)任能夠更多的宣傳。這是30年出一個(gè)新文件必須要管長(zhǎng)遠(yuǎn)的定位。
    具體的舉措都是圍繞這兩處定位制定的，我簡(jiǎn)單說(shuō)一下。第一是突出科技創(chuàng)新能力的提升，過(guò)去我們高新區(qū)主要是產(chǎn)業(yè)集聚，集聚產(chǎn)業(yè)資源，北京中關(guān)村科教資源在中關(guān)村集聚很多，其他高新區(qū)也要做到這樣，就是當(dāng)?shù)馗咝：涂平藤Y源必須向高新區(qū)集聚，如果科教資源不能充分集中，這就不能成為高新區(qū)。
    第二是突出科技型企業(yè)培育。剛才賈敬敦先生已經(jīng)談到，把發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)、培育科技型中小企業(yè)作為重點(diǎn)任務(wù)。這個(gè)目標(biāo)是什么？就是高新區(qū)一定要成為科技型企業(yè)的棲息地，棲息地是什么概念？通俗地講，我們希望孩子們能上一個(gè)好學(xué)校，因?yàn)橄ＭM快成長(zhǎng)。一個(gè)企業(yè)也是這樣，好的環(huán)境會(huì)讓企業(yè)成長(zhǎng)得更好，所以我們希望高新區(qū)一定要成為科技型企業(yè)最佳的聚集地，在這邊得到更好的服務(wù)，成長(zhǎng)得更快，像華為這些企業(yè)都是在高新區(qū)成長(zhǎng)起來(lái)的，這是第二個(gè)突出。
    第三是突出產(chǎn)業(yè)邁向中高端。這是我們國(guó)家從中低端向中高端邁進(jìn)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力非常重要的任務(wù)。它的標(biāo)志是能不能培育出世界級(jí)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，這是我們創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的本質(zhì)要求。
    第四是突出改革開(kāi)放創(chuàng)新。實(shí)際上高新區(qū)30多年發(fā)展就是“改革、開(kāi)放、創(chuàng)新”這六個(gè)字綜合的結(jié)果，我們叫“六字真經(jīng)”。未來(lái)高新區(qū)的發(fā)展一定還要把改革、開(kāi)放、創(chuàng)新堅(jiān)持好。堅(jiān)持好的目的是什么？就是要營(yíng)造一個(gè)最優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境，習(xí)近平總書(shū)記前天和企業(yè)家座談的時(shí)候，明確提出我們要什么樣的環(huán)境，這個(gè)環(huán)境是市場(chǎng)化、法治化，同時(shí)也是國(guó)際化的，這就是對(duì)高新區(qū)的明確要求。我們要通過(guò)改革、開(kāi)放、創(chuàng)新，營(yíng)造這樣一個(gè)好的創(chuàng)新環(huán)境。
    第五是突出綠色發(fā)展，這是“五位一體”的本質(zhì)要求。我們高新區(qū)發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)和底線就一定是綠色發(fā)展。
    第六是突出分類管理。因?yàn)槲覀儑?guó)家不同區(qū)域都要建高新區(qū)，指標(biāo)不能都一樣，有世界園區(qū)還有特色園區(qū)，同時(shí)還要有進(jìn)有出。所以政策上的亮點(diǎn)都是圍繞著兩區(qū)的發(fā)展定位展開(kāi)的，所以我想謝謝你提出這樣一個(gè)問(wèn)題，我也希望朋友們對(duì)兩區(qū)能夠有更多的探討。謝謝。

中評(píng)社記者:
    剛剛部長(zhǎng)提到建設(shè)綠色生態(tài)園區(qū)，我們看到這個(gè)《意見(jiàn)》中指出，要控制高污染、高耗能、高排放的企業(yè)入駐？請(qǐng)問(wèn)這一安排出于哪些考慮？謝謝。
徐南平:
    我簡(jiǎn)單的回答一下，實(shí)際上綠色發(fā)展我們首先要認(rèn)識(shí)它的重要意義，在認(rèn)識(shí)上一定要到位，就是為什么要建設(shè)綠色發(fā)展。這次在文件上專門(mén)提出這樣一個(gè)要求，我想，有這么幾個(gè)方面。
一是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局的本質(zhì)要求。從鄧小平同志提出兩個(gè)文明一起抓，到“三位一體”、“四位一體”，到黨的十八大提出“五位一體”，“五位一體”就是加了生態(tài)環(huán)境，“綠水青山就是金山銀山”，所以黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)這一點(diǎn)非常支持，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)綠色發(fā)展非常關(guān)心，這是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的一個(gè)本質(zhì)要求。
    第二，堅(jiān)持綠色發(fā)展是國(guó)際上的大趨勢(shì)。2015年習(xí)近平總書(shū)記親自到紐約與多個(gè)國(guó)家首腦簽訂了2030可持續(xù)發(fā)展議程，我們專門(mén)有一個(gè)落實(shí)的方案。2030可持續(xù)發(fā)展的概念在國(guó)際上現(xiàn)在已經(jīng)變成全球發(fā)展的終極目標(biāo)，可持續(xù)發(fā)展非常有內(nèi)涵，有三大支柱：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。所以綠色發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展三大支柱之一，習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合講過(guò)，可持續(xù)發(fā)展是各方的最大利益契合點(diǎn)，所以要堅(jiān)持綠色發(fā)展，也是國(guó)際上大家共同努力的一種方向。
    第三，我們這次定位高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展就是“五位一體”的發(fā)展。綠色發(fā)展是一個(gè)標(biāo)志，更是一個(gè)底線，如果造成很大的環(huán)境污染，根本談不上高質(zhì)量發(fā)展，所以我們要成為高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)，綠色發(fā)展必須是我們一個(gè)底線。
    第四，人民群眾的熱切希望有藍(lán)天、有清潔的水、清潔的空氣，這對(duì)人民群眾的健康也非常重要，如果不堅(jiān)持綠色發(fā)展的底線，人民群眾不答應(yīng)。所以，作為國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)，綠色發(fā)展一定是我們的標(biāo)志，更是我們的底線，這一點(diǎn)在認(rèn)識(shí)上一定到位。所以你們提的問(wèn)題非常好，我們所有高新區(qū)管理工作人員，必須把這個(gè)牢牢掛在我們心上，這是一個(gè)底線，這方面出了問(wèn)題絕對(duì)不能答應(yīng)，管理部門(mén)不能答應(yīng)、群眾也不能答應(yīng)。
    另外，綠色發(fā)展實(shí)際需要技術(shù)支撐。科技部按照國(guó)家“五位一體”總體布局，這些年也加大環(huán)境保護(hù)的科技支撐力度，我們也在一些高新區(qū)，比如我們最近安排高新區(qū)能不能所有的廢水全部零排放，徹底解決水的問(wèn)題，我們現(xiàn)在與四個(gè)園區(qū)進(jìn)行這方面的試點(diǎn)，把技術(shù)集成以后，慢慢推廣，我們要加大這方面的研發(fā)力度，就是技術(shù)上要有支撐。另外，管理上要下真招兒，就是進(jìn)和出的問(wèn)題了。嚴(yán)格控制高污染、高能耗、高排放企業(yè)入駐，這個(gè)進(jìn)口關(guān)一定要把住，同時(shí)出口關(guān)也要把住，我們不安全的產(chǎn)品不能出去，不清潔的水不能排出去，對(duì)空氣有污染的氣體不能排出去，所以在這方面要有自覺(jué)性，如果有高新區(qū)出現(xiàn)重特大環(huán)境污染事件要實(shí)行一票否決制，就要給清除出隊(duì)伍。講底線就是這個(gè)意思，突破了底線，就不能在這個(gè)隊(duì)伍中存在，所以在管理上一定要嚴(yán)格要求。所以，這次這個(gè)文件是一個(gè)很大的推動(dòng)，一定要把“五位一體”整體布局落實(shí)到位，這個(gè)落實(shí)到位就是要堅(jiān)持綠色發(fā)展這樣一個(gè)要求和底線。謝謝。

壽小麗:
    謝謝南平部長(zhǎng)，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友們，今天的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)到此結(jié)束。大家再見(jiàn)。