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各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門、科技主管部門，各國家科技興貿創(chuàng)新基地：
　　建設國家科技興貿創(chuàng)新基地是深入實施科技興貿戰(zhàn)略，加快轉變外貿發(fā)展方式的重要舉措，是推動科技、產業(yè)和貿易有機結合，提升產業(yè)國際競爭力的有效途徑，是在商務領域和科技領域深入貫徹落實科學發(fā)展觀，建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略選擇。
　　2006年以來，商務部、科技部共認定了58家科技興貿創(chuàng)新基地，分布在電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等10個領域。各創(chuàng)新基地積極探索產、學、研、貿相結合的發(fā)展模式，在增強創(chuàng)新能力、發(fā)展特色產業(yè)和提升國際競爭力方面取得了顯著進展，為推動區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展和促進外貿發(fā)展方式轉變，發(fā)揮了積極作用。
　　為切實加強對科技興貿創(chuàng)新基地的管理和指導，商務部、科技部在總結前期工作經驗的基礎上，制定了《國家科技興貿創(chuàng)新基地建設和管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)。
　　各地商務和科技主管部門要認真貫徹執(zhí)行，加強組織領導，結合本地實際，積極推進科技興貿創(chuàng)新基地建設，并及時將有關工作進展情況報告商務部和科技部。

二〇一〇年八月三日
  

國家科技興貿創(chuàng)新基地建設和管理辦法 
                  

第一章 總則
　　第一條 為切實加強對國家科技興貿創(chuàng)新基地（以下簡稱創(chuàng)新基地）管理、監(jiān)督和指導，完善創(chuàng)新基地建設工作和促進機制，確保創(chuàng)新基地健康發(fā)展，特制定本辦法。
　　第二條 創(chuàng)新基地是指產業(yè)特色鮮明，面向國際化發(fā)展，有較強國際競爭力和國際市場開拓能力，注重技術創(chuàng)新，有較強的示范、帶動和輻射能力，產業(yè)鏈和配套體系較為完善的，或是在戰(zhàn)略性新興產業(yè)方面已具備較好基礎且發(fā)展前景良好的產業(yè)聚集區(qū)。
　　第三條 建設創(chuàng)新基地是深入實施科技興貿戰(zhàn)略，推動科技、產業(yè)與貿易發(fā)展有機結合，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)國際化，加快轉變外貿發(fā)展方式的重要載體和有效途徑，主要目的是進一步提升創(chuàng)新能力、培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)和具有比較優(yōu)勢的高新技術產業(yè)、提高產業(yè)國際競爭力和國際分工地位。
　　第四條 建設創(chuàng)新基地的主要任務是鼓勵和扶持產業(yè)技術創(chuàng)新，培育和壯大特色產業(yè)規(guī)模，增強其專業(yè)化發(fā)展能力和示范帶動作用，推動產業(yè)集群發(fā)展，加強公共服務平臺建設，支持企業(yè)參與國際市場競爭，優(yōu)化貿易環(huán)境，提高外貿增長質量和效益，促進貿易與科技、產業(yè)有機結合。
　　第五條 建設創(chuàng)新基地的主要原則：
　　（一）自主創(chuàng)新。引導創(chuàng)新基地加大科研投入，為開展創(chuàng)新活動創(chuàng)造良好的環(huán)境，建立完善的知識產權開發(fā)和保護體系，提高創(chuàng)新意識；
　?。ǘ┊a業(yè)集聚。推動創(chuàng)新基地發(fā)展特色產業(yè)集群，逐步延伸產業(yè)鏈，培育帶動能力強的行業(yè)龍頭企業(yè)，形成較為完善的配套發(fā)展體系；
　?。ㄈ┬袠I(yè)領先。鼓勵創(chuàng)新基地開展關鍵和核心技術研發(fā)，不斷鞏固在特色產業(yè)規(guī)模和技術水平等方面的國內（國際）同行業(yè)領先地位；
　?。ㄋ模﹪H化發(fā)展。支持創(chuàng)新基地以國際市場為導向，積極參與國際競爭，引進先進技術、設備和海外人才，增強產業(yè)國際競爭力；
　?。ㄎ澹┎块T與地方共建。強調創(chuàng)新基地由商務部、科技部和地方共建，各方共同制訂政策措施對創(chuàng)新基地進行培育、管理和指導。
　　第六條 建設創(chuàng)新基地的重點領域是戰(zhàn)略性新興產業(yè)和具有比較優(yōu)勢的高新技術產業(yè)。
　　第七條 建設創(chuàng)新基地要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配置資源，創(chuàng)新機制，積極探索和構建多渠道、多層次、多方式的支持體系，增強產業(yè)帶動作用，促進產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。
   　 第八條 商務部、科技部將會同有關部門采取相應措施，營造有利于創(chuàng)新基地建設和發(fā)展的政策環(huán)境。對符合商務、科技相關政策支持的創(chuàng)新基地建設項目，將給予重點扶持。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務、科技主管部門（以下簡稱地方商務、科技主管部門）要結合實際情況，因地制宜，采取切實有效措施，支持基地建設。
　　第九條 創(chuàng)新基地可以依托具有產業(yè)聚集優(yōu)勢的產業(yè)園區(qū)、行業(yè)龍頭企業(yè)或地市及以下行政轄區(qū)進行建設。
創(chuàng)新基地建設方向不應以基礎設施建設或擴占新土地為主。

第二章 管理機構及職責
　　第十條 商務部、科技部負責從宏觀層面對創(chuàng)新基地建設工作進行管理和指導，協(xié)調有關部門從經貿、科技、財稅等方面研究擬定促進創(chuàng)新基地建設發(fā)展的政策措施，搭建對外合作平臺，推動創(chuàng)新基地相互交流與合作。
　　第十一條 地方商務、科技主管部門負責管理和指導本地區(qū)創(chuàng)新基地的建設工作，編制本地區(qū)創(chuàng)新基地發(fā)展規(guī)劃，建立并完善本地區(qū)創(chuàng)新基地建設組織體系，指導、協(xié)調和管理創(chuàng)新基地建設中的重大項目，負責創(chuàng)新基地建設的統(tǒng)計、促進、調研和宣傳工作。
　　第十二條 被認定為創(chuàng)新基地的單位，由地方商務、科技主管部門牽頭成立相應的創(chuàng)新基地建設領導小組，負責協(xié)調制定創(chuàng)新基地建設方案，并組織實施。#p#分頁標題#e#
　　第十三條 創(chuàng)新基地建設領導小組要加強與有關部門溝通和協(xié)調，做好國家科技興貿和創(chuàng)新政策的宣傳落實，積極爭取相關政策支持，完善創(chuàng)新基地政策環(huán)境，因地制宜制定出臺相關配套政策。
　　第十四條 創(chuàng)新基地要加強與產業(yè)和企業(yè)的聯(lián)系，確定基地重點企業(yè)，組織申報并承擔商務部、科技部實施的國家級項目；要建立并完善信息報送制度，加強調查研究和動態(tài)跟蹤，定期報送創(chuàng)新基地建設情況，確保創(chuàng)新基地建設工作扎實有效推進。

第三章 申報及認定
　　第十五條 地方商務、科技主管部門負責組織本地區(qū)創(chuàng)新基地的申報、初核工作，商務部、科技部負責創(chuàng)新基地的認定工作。
　　第十六條 地方商務、科技主管部門根據(jù)地方科技、貿易及產業(yè)發(fā)展情況研究建設創(chuàng)新基地所依托的區(qū)域，指導符合條件的單位進行申報。
以國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)或火炬計劃特色產業(yè)基地為主體申報的，由地方科技主管部門會同地方商務主管部門進行初核；以其他主體形式申報的，由地方商務主管部門會同地方科技主管部門初核。由地方商務主管部門歸口將本地區(qū)申報創(chuàng)新基地材料和初核意見報送商務部和科技部。
　　第十七條 商務部、科技部在收到申報材料后，依據(jù)認定條件，本著公開、公正、透明原則，成立創(chuàng)新基地評定專家委員會，組織專家對申報單位實施方案進行論證，對各地方申報材料進行審核，認定創(chuàng)新基地。
　　第十八條 創(chuàng)新基地認定的基本條件：
　　（一）根據(jù)國民經濟和科技興貿相關發(fā)展規(guī)劃，編制基地發(fā)展實施方案，有明確的發(fā)展方向和發(fā)展目標；
　?。ǘ┊a業(yè)特色鮮明，符合我國產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃要求，建立了較為完善的技術創(chuàng)新體系，特色產業(yè)的研發(fā)投入占主體區(qū)域研發(fā)總投入的30%以上，注重引進消化吸收再創(chuàng)新，具備較強的創(chuàng)新發(fā)展能力，能夠發(fā)揮先導和示范帶動作用；
　?。ㄈ┊a業(yè)生產規(guī)模和技術水平處于國內領先地位，主導產品在開拓國內外市場方面取得了積極進展，研發(fā)投入達到或超過相關產品銷售總額的3%，重點產品已取得相應的國際認證；
　?。ㄋ模┊a業(yè)集聚度較高，產業(yè)發(fā)展環(huán)境良好，重視產業(yè)配套體系和公共服務體系建設，具備發(fā)展產業(yè)集群的基礎及條件；
　?。ㄎ澹┳⒅靥嵘a業(yè)創(chuàng)新能力和國際化發(fā)展水平，建立較為完善的自主創(chuàng)新及知識產權保護體系，品牌建設穩(wěn)步推進，具備較強的國際競爭力；
　　（六）特色產業(yè)具有成長性及后發(fā)優(yōu)勢；
　?。ㄆ撸┥陥髥挝凰诘匾呀浢鞔_制訂并實施了配套扶持政策。
創(chuàng)新基地的認定應充分考慮區(qū)域布局和產業(yè)分工，對取得重大創(chuàng)新突破的，戰(zhàn)略性新興產業(yè)已具備一定基礎且發(fā)展前景良好的，以及東北老工業(yè)基地、中西部地區(qū)的申報單位可適當傾斜。創(chuàng)新基地認定具體指標由商務部和科技部在每批基地認定前制訂。
　　第十九條 申報創(chuàng)新基地的單位應報送的文件包括：
　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新基地主要產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和進出口情況；
　?。ǘ﹦?chuàng)新基地發(fā)展規(guī)劃和實施內容（應充分體現(xiàn)科技興貿創(chuàng)新基地工作重點和要求）；
　　（三）所在地方政府已經出臺的科技興貿扶持政策；
　　（四）創(chuàng)新基地企業(yè)主要產品的生產規(guī)模、技術水平及其在國內、國際市場的地位等相關情況說明；
　　（五）創(chuàng)新基地企業(yè)開展技術創(chuàng)新活動、取得知識產權和品牌建設的情況；
　?。﹦?chuàng)新基地公共平臺建設情況；
　?。ㄆ撸┧诘厣虅罩鞴懿块T或海關出具的進出口情況證明；
　?。ò耍M建立的領導及組織機構、具體承辦和聯(lián)絡單位情況；
　　（九）其他材料。
　　第二十條 對于被認定為創(chuàng)新基地的單位授予“國家科技興貿創(chuàng)新基地”稱號并授牌。
　　第二十一條 創(chuàng)新基地按照當前優(yōu)先發(fā)展的高技術產業(yè)化重點領域分別予以專業(yè)命名。

第四章 考核與監(jiān)督管理
　　第二十二條 商務部、科技部將每兩年對創(chuàng)新基地建設和發(fā)展情況進行綜合評估，并在此基礎上實行動態(tài)管理。
　　第二十三條  對基地考核的內容：
　?。ㄒ唬┗匕l(fā)展規(guī)劃和配套政策制訂落實情況。主要指基地已編制專項發(fā)展規(guī)劃，制訂并實施了配套支持政策；
　?。ǘ┗靥岣咦灾鲃?chuàng)新能力情況。主要指基地發(fā)展特色產業(yè)的研發(fā)投入，建立自主創(chuàng)新及知識產權保護體系，取得專利、商標等知識產權以及品牌建設方面的情況；
　?。ㄈ┗靥厣a業(yè)發(fā)展情況。主要指基地特色產業(yè)銷售情況，在同行業(yè)中所處地位，龍頭企業(yè)發(fā)展狀況，對區(qū)域經濟發(fā)展的示范帶動作用；
　?。ㄋ模┗貒H化發(fā)展情況。主要指基地特色產業(yè)進出口、開展國際合作、提升國際競爭力等方面的成效；
　?。ㄎ澹┗亟M織管理情況。主要指基地日常管理、信息報送和承擔國家級項目等情況。
商務部和科技部將在考核前通知各創(chuàng)新基地報送有關材料，必要時進行實地考核。
　　第二十四條 對發(fā)展良好的創(chuàng)新基地要總結宣傳典型經驗，并加大支持力度；對長期發(fā)展緩慢的創(chuàng)新基地要限期整改，直至取消創(chuàng)新基地稱號。
取消創(chuàng)新基地稱號后，同時取消與創(chuàng)新基地有關的扶持政策。
    第二十五條 有關創(chuàng)新基地建設和發(fā)展的各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)，要準確科學，不得瞞報、虛報，一旦發(fā)現(xiàn)有瞞報或虛報情況，經核實，將予以警告、通告批評，直至取消其創(chuàng)新基地資格并按有關規(guī)定處理。

第五章 附則
    第二十六條 地方商務、科技主管部門可依據(jù)本辦法，制定本地區(qū)建設省級創(chuàng)新基地實施細則。
　　第二十七條 本辦法由商務部、科技部負責解釋。
    第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，原《商務部辦公廳關于印發(fā)〈建設科技興貿出口創(chuàng)新基地管理辦法（試行）〉的通知》（商產字[2006]73號）廢止。