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　　軟件產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的核心和國民經(jīng)濟信息化的基礎(chǔ)。為加速我國軟件產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、國際化科技部自1995年開始依托國家高新區(qū)組建國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地(以下簡稱國家火炬軟件基)，集中地區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)造適合軟件企業(yè)發(fā)展的優(yōu)化政策環(huán)境、工作環(huán)境和生活環(huán)境，推進軟件技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)孵化、人才培訓(xùn)和出口創(chuàng)匯。六年來，已先后認定東大軟件園、齊魯軟件園等19個國家火炬軟件基地。這些國家火炬軟件基地2000年軟件收入達186億元，其中自主版權(quán)軟件收入為133億元，軟件收入占當(dāng)年全國軟件總收入的80%以上，已經(jīng)成為全國軟件產(chǎn)業(yè)的支柱力量。但是，我國軟件產(chǎn)業(yè)整體上還處于規(guī)模小、缺乏系統(tǒng)軟件和支撐軟件的核心技術(shù)、創(chuàng)新能力不強的狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度還不能滿足國民經(jīng)濟的迫切需求等問題。
　　為進一步促進我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高軟件產(chǎn)業(yè)在我國加入WTO后的競爭力，科技部決定進一步加強國家火炬軟件基地建設(shè)工作，提出如下意見：
　　一、進一步優(yōu)化國家火炬軟件基地的政策環(huán)境
　　1.科技部將配合有關(guān)部門繼續(xù)積極推進國務(wù)院18號文件中有關(guān)政策的落實，采取有效措施加快各國家火炬軟件基地內(nèi)的軟件企業(yè)認定和軟件產(chǎn)品認定工作，實現(xiàn)國家火炬軟件基地所有軟件企業(yè)切實享受企業(yè)所得稅、產(chǎn)品增值稅政策等有關(guān)稅收政策;同時加快落實18號文件中其他有關(guān)投融資、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、軟件出口、收入分配、人才培訓(xùn)、知識產(chǎn)權(quán)保護等各項政策，使國家火炬軟件基地成為落實國家鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)政策的示范區(qū)。
　　2.加大國家火炬軟件基地發(fā)展戰(zhàn)略和政策的研究，聯(lián)合有關(guān)部門抓緊制定關(guān)于保護知識產(chǎn)權(quán)、促進風(fēng)險投資、建立高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易機制和促進科技中介服務(wù)體系建設(shè)的政策，指導(dǎo)國家火炬軟件基地建設(shè)。
　　3.國家火炬軟件基地建設(shè)要突出以人為本，要建立激勵人才的分配和獎勵制度，進行軟件企業(yè)職工期權(quán)制試點，加快在基地內(nèi)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
　　二、提高軟件企業(yè)的創(chuàng)新能力
　　4.科技部將集成部內(nèi)相關(guān)資源，加大對國家火炬軟件基地建設(shè)的投入，支持國家火炬軟件基地不斷完善軟硬件環(huán)境，為軟件企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)?；l(fā)展提供良好的條件。
　　5.重點支持OS、DBMS、中間件、信息安全等領(lǐng)域我國自有核心技術(shù)軟件的創(chuàng)新?？萍脊リP(guān)計劃、863計劃、火炬計劃、創(chuàng)新基金對于國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)上述領(lǐng)域的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項目在同等條件下優(yōu)先立項，加大支持力度。
　　6.國家火炬軟件基地要在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的基礎(chǔ)上，增強企業(yè)孵化功能;科技攻關(guān)計劃及863計劃軟件成果將盡可能優(yōu)先在國家火炬軟件基地內(nèi)轉(zhuǎn)化。在國家火炬軟件基地內(nèi)建設(shè)一批"軟件孵化器"，提高國家火炬軟件基地軟件研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。
　　三、大力推進軟件出口
　　7.積極支持軟件出口聯(lián)盟的建設(shè)，并在條件較好的地方建立軟件出口加工實驗園;科技部在美國、俄羅斯等地籌建的科技創(chuàng)業(yè)園將重點引導(dǎo)和支持國家火炬軟件基地及企業(yè)，試點組建軟件國際化窗口，積極開拓國際市場。
　　8.科技興貿(mào)計劃對國家火炬軟件基地內(nèi)的軟件出口項目在同等條件下優(yōu)先立項，加大支持力度。科技部、外經(jīng)貿(mào)部認定的國家高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地將重點支持軟件產(chǎn)品的出口，推進軟件出口規(guī)?；?。
　　9.進一步發(fā)揮我駐外使領(lǐng)館科技處(組)的優(yōu)勢，指導(dǎo)和支持國家火炬軟件基地及其軟件企業(yè)開展國際軟件交流、合作，以及國際招商、展會、考察等活動，開拓軟件出口渠道。
　　10.支持和鼓勵國家火炬軟件基地內(nèi)的軟件企業(yè)導(dǎo)入國際質(zhì)量管理體系，加大CMM體系和ISO9000的推廣力度，擴大培訓(xùn)，開展咨詢服務(wù)等工作。
　　四、加強軟件產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)
　　11.科技部將聯(lián)合教育部在國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)建設(shè)一批示范性軟件學(xué)院;與國家外國專家局合作邀請外國軟件專家、我在外留學(xué)人員為國家火炬軟件基地講學(xué)、培訓(xùn);積極做好863計劃軟件高級人才培訓(xùn)工作與國家火炬軟件基地人才培訓(xùn)工作，并有機地結(jié)合起來;鼓勵在國家火炬軟件基地內(nèi)建設(shè)各類軟件培訓(xùn)機構(gòu)，培訓(xùn)多層次軟件技術(shù)、軟件企業(yè)管理人才隊伍。
　　12.支持國家火炬軟件基地引進國際軟件技術(shù)和高層管理人才，進一步加大吸引我海外軟件留學(xué)人員歸國創(chuàng)業(yè)的力度。
　　13.組織有關(guān)專家和相應(yīng)的技術(shù)資源，加強對國家火炬軟件基地管理人員的培訓(xùn)，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良的軟件園管理人才隊伍。
　　五、加強管理體系建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量
　　14.完善國家火炬軟件基地管理機構(gòu)，實現(xiàn)專職化、專業(yè)化;并在管理體制、運行機制、服務(wù)功能、自身信息化管理環(huán)境建設(shè)等方面采取切實措施，提高服務(wù)質(zhì)量;在進一步落實軟件產(chǎn)業(yè)政策的同時，注意集成和整合軟件產(chǎn)業(yè)資源，為軟件企業(yè)提供優(yōu)良服務(wù)。
　　15.國家火炬軟件基地要推動軟件建立健全和落實知識產(chǎn)權(quán)保護制度;協(xié)助軟件企業(yè)及時登記軟件版權(quán)、申請專利、商標(biāo)，打擊盜版侵權(quán)活動，保障技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)和個人的權(quán)益。
　　16國家火炬軟件基地要引進和建立一批高水平的質(zhì)量體系咨詢、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、風(fēng)險投資、軟件技術(shù)培訓(xùn)、企業(yè)管理咨詢等中介服務(wù)機構(gòu)，并引導(dǎo)他們?yōu)槠髽I(yè)提供有效服務(wù)。
　　六、加強對國家火炬軟件基地的宏觀引導(dǎo)
　　17建立和健全國家火炬軟件基地評價指標(biāo)體系，按照國科發(fā)火字[2000]337號文件，實施國家火炬軟件基地考核制度，引導(dǎo)國家火炬軟件基地健康、持續(xù)發(fā)展。
　　18.加強對國家火炬軟件基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀引導(dǎo)，科技部火炬中心要做好國家火炬軟件基地日常管理工作，為國家火炬軟件基地及軟件企業(yè)提供高質(zhì)量服務(wù)。
　　19.各國家火炬軟件基地所在地方科技部門和高新區(qū)管委會要加大對國家火炬軟件基地建設(shè)的指導(dǎo)，將國家火炬軟件基地建設(shè)和發(fā)展作為地方科技和高新區(qū)產(chǎn)業(yè)的重點工作之一，加大支持力度。
　　20.科技部將進一步加強與國家計委、教育部、信息產(chǎn)業(yè)部等各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與合作，共同促進我國軟件產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。